--- id: transferencia_renda_despesa tema: social camada: fato nome: Despesa paga com o programa federal de transferência de renda (Bolsa Família e Auxílio Brasil), em reais de 2025 e em % do PIB unidade: R$ bilhões de 2025 (IPCA, média do ano) frequencia: anual fonte: Secretaria de Orçamento Federal (Ministério do Planejamento e Orçamento), Orçamento Federal em dados abertos (SIOP), endpoint SPARQL; PIB nominal do IBGE (Contas Nacionais Trimestrais); conferência com o Resultado do Tesouro Nacional nivel_fonte: 1 api: siop_sparql consulta: https://www1.siop.planejamento.gov.br/sparql/ (espelho de http://orcamento.dados.gov.br/sparql/), uma consulta por ano, de 2002 a 2025: empenhado, liquidado e pago das ações 006O, 099A, 0B19, 8442, 21DP, 0519, 0357, 2100, 0789, 00S4, 00SF e 00SI, por ação, título, função, subfunção, unidade orçamentária e resultado primário (texto em scripts/coletar_social.py, CONSULTA_SIOP); PIB: SIDRA 1846, soma dos quatro trimestres; conferência: Tesouro Transparente, série histórica do RTN, tabela 2.2, linha 4.4.1.2 link: http://orcamento.dados.gov.br/siopdoc/doku.php/acesso_publico:dados_abertos/ codigo_serie: valor pago no exercício, orçamentos fiscal e da seguridade social; Bolsa Família e Auxílio Brasil: ações 006O (2004–2007), 099A (2004–2006), 0B19 (2005), 8442 (2008–2021 e desde 2023) e 21DP (2021–2023); programas anteriores: 0519 Bolsa Escola, 0357 Bolsa Alimentação, 2100 Cartão Alimentação e 0789 Auxílio-Gás (2002–2003) deflator: IPCA, número-índice (SIDRA 1737, série ipca_numero_indice de dados/tratados/economia.csv), média do ano; reais de 2025 (D-015) anualizacao: anual media_mandato: aritmetica --- # Despesa paga com o programa federal de transferência de renda ## Definição Valor pago no exercício pela União nas ações orçamentárias que transferem os benefícios do programa às famílias, somando as ações de cada ano. Não entram as ações de gestão (apoio à gestão descentralizada, o IGD, processamento de dados e operacionalização). A coluna `fonte` de cada ano lista as ações e o valor de cada uma. Ações por ano: | Anos | Ações | Programa | |---|---|---| | 2004–2007 | 006O (MDS) e, de 2004 a 2006, 099A; em 2005, também 0B19 (crédito extraordinário) | Bolsa Família e os programas remanescentes em migração | | 2008–2021 | 8442 | Bolsa Família | | 2021–2023 | 21DP | Auxílio Brasil (em 2023, também os primeiros meses do novo Bolsa Família) | | desde 2023 | 8442 | Bolsa Família | Séries publicadas: `transferencia_renda_despesa__paga_real` (R$ bilhões de 2025), `__paga_nominal` (R$ bilhões correntes) e `__paga_pct_pib` (% do PIB), de 2004 a 2025. Em séries à parte, a despesa paga em 2002 e 2003 nas ações dos programas anteriores ao Bolsa Família (Bolsa Escola, Bolsa Alimentação, Cartão Alimentação e Auxílio-Gás): `__programas_anteriores_real`, `__programas_anteriores_nominal` e `__programas_anteriores_pct_pib`. % do PIB: com o PIB nominal do IBGE, soma dos quatro trimestres da tabela 1846 do SIDRA, a mesma série do tema orçamento (D-027). ## Por que este indicador Mostra quanto a União gastou com o programa, a parte da política social que depende diretamente do orçamento federal. Está na lista fixada antes da coleta ([indicadores fixados](../../../metodologia/indicadores_fixados.md)), com o mesmo endpoint dos temas educação e meio ambiente. ## Como ler Bilhões de reais de 2025 por ano, e porcentagem do PIB do ano. O resumo do mandato mostra a média anual e o "herdou → entregou" (D-007). ## Ressalvas - **2003 e os programas anteriores.** O orçamento de 2003 não tem ação própria do Bolsa Família: os primeiros pagamentos do programa (outubro a dezembro de 2003) não são identificáveis no orçamento. A série principal começa em 2004. Em 2002, o Auxílio-Gás foi pago numa ação do Ministério da Fazenda, embora gerido pelo Ministério de Minas e Energia (MDS, Cadernos SUAS "Evolução dos recursos dos programas de transferência de renda", 2008); a publicação não diz qual é a ação, e no orçamento de 2002 não há ação com o nome do Auxílio-Gás (a única candidata, 0459, "Pagamento de Subsídios a Preços ou Transporte de Álcool Combustível, Gás Natural e seus Derivados e Derivados do Petróleo", do Ministério da Fazenda, mistura outros subsídios). Por isso os programas anteriores de 2002 somam só Bolsa Escola e Bolsa Alimentação. De 2004 a 2007, as ações do Bolsa Família também pagaram os benefícios remanescentes dos programas anteriores, sem separação no orçamento (mesma publicação do MDS). - **2020 e 2021.** Nos meses do Auxílio Emergencial, o benefício do Bolsa Família foi substituído pelo auxílio para a maioria das famílias. O auxílio foi pago em ações próprias (00S4, 00SF e 00SI, na ficha [auxilio_emergencial](auxilio_emergencial.md)), fora desta série. Em 2020 a ação 8442 pagou R$ 18,88 bilhões, enquanto os benefícios do PBF registrados no MI Social somam cerca de R$ 9,7 bilhões no ano; a diferença não foi conciliada nesta coleta (ver notas). - **2022.** O valor inclui o crédito extraordinário da EC 123/2022 (MP 1.130/2022), que pagou o adicional de R$ 200 do Auxílio Brasil de agosto a dezembro (R$ 24,93 bilhões); o Resultado do Tesouro conta essa parcela fora da linha do programa. - **2023.** O orçamento de 2023, votado em 2022, foi feito para o Auxílio Brasil: o novo Bolsa Família foi pago em parte pela ação 21DP até a recomposição do orçamento. As duas ações entram no ano. - **Pago do exercício, sem restos a pagar.** O valor pago é o pago dentro do próprio ano. Nas ações de transferência às famílias, pago e empenhado quase coincidem, e a diferença para o Resultado do Tesouro (regime de caixa, com restos a pagar) é pequena (conferência na Extração). - **Primeiro ano de cada mandato.** O orçamento do primeiro ano é a lei proposta pelo governo anterior (metodologia, seção 8); em 2023, a lei foi ampliada pela EC 126/2022, aprovada antes da posse. - **Valores reais.** Deflacionados pelo IPCA (D-015). ## Comparação com pares Não há série internacional equivalente com o mesmo recorte. O projeto não compara esta despesa com outros países. ## Extração | Série | Arquivo bruto | Extraído em | Observações | Primeira | Última | |---|---|---|---|---|---| | `transferencia_renda_despesa__paga_real` | 24 arquivos (lista abaixo) | 2026-10-06 17:20 a 2026-10-06 17:26 | 22 | 2004 | 2025 | | `transferencia_renda_despesa__paga_nominal` | 24 arquivos (lista abaixo) | 2026-10-06 17:20 a 2026-10-06 17:26 | 22 | 2004 | 2025 | | `transferencia_renda_despesa__paga_pct_pib` | 25 arquivos (lista abaixo) | 2026-10-06 16:19 a 2026-10-06 17:26 | 22 | 2004 | 2025 | | `transferencia_renda_despesa__programas_anteriores_real` | 24 arquivos (lista abaixo) | 2026-10-06 17:20 a 2026-10-06 17:26 | 2 | 2002 | 2003 | | `transferencia_renda_despesa__programas_anteriores_nominal` | 24 arquivos (lista abaixo) | 2026-10-06 17:20 a 2026-10-06 17:26 | 2 | 2002 | 2003 | | `transferencia_renda_despesa__programas_anteriores_pct_pib` | 25 arquivos (lista abaixo) | 2026-10-06 16:19 a 2026-10-06 17:26 | 2 | 2002 | 2003 | Arquivos brutos desta ficha: `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2002_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2003_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2004_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2005_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2006_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2007_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2008_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2009_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2010_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2011_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2012_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2013_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2014_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2015_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2016_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2017_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2018_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2019_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2020_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2021_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2022_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2023_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2024_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/despesa_transferencia_renda_2025_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/ibge_sidra/t1846_v585_2026-10-06.json`. Conferência com o Resultado do Tesouro Nacional (série histórica, tabela 2.2, linha "4.4.1.2 Bolsa Família e Auxílio Brasil", regime de caixa, com restos a pagar pagos; `dados/brutos/tesouro_rtn/rtn_serie_historica_2026-10-06.xlsx`), em R$ bilhões correntes: 2008: SIOP 10,47 x RTN 10,76; 2009: SIOP 11,73 x RTN 11,71; 2010: SIOP 13,46 x RTN 13,35; 2011: SIOP 16,64 x RTN 16,88; 2012: SIOP 20,53 x RTN 21,00; 2013: SIOP 24,00 x RTN 24,65; 2014: SIOP 26,13 x RTN 26,77; 2015: SIOP 26,39 x RTN 26,97; 2016: SIOP 27,49 x RTN 28,71; 2017: SIOP 27,75 x RTN 28,19; 2018: SIOP 29,43 x RTN 30,36; 2019: SIOP 32,48 x RTN 32,98; 2020: SIOP 18,88 x RTN 19,04; 2021: SIOP 25,29 x RTN 25,75; 2022: SIOP 113,03 x RTN 88,12; 2023: SIOP 166,29 x RTN 166,31; 2024: SIOP 168,20 x RTN 168,02; 2025: SIOP 158,19 x RTN 158,13. Fora 2022, a maior diferença é de 4,2% (2016), compatível com os restos a pagar e com a ação 8446 (apoio à gestão descentralizada, o IGD, de R$ 0,4 a 0,5 bilhão pagos por ano de 2015 a 2018 no SIOP), que esta série não inclui. Em 2022 o RTN deixa fora dessa linha o crédito extraordinário da EC 123/2022 (MP 1.130/2022, plano orçamentário MP01 da ação 21DP, R$ 24,93 bilhões pagos), contado à parte; sem ele, o pago no SIOP em 2022 é de R$ 88,10 bilhões. Pago no orçamento (ações do programa) contra os benefícios transferidos às famílias registrados no MI Social (soma dos meses, Bolsa Família e Auxílio Brasil): 2019: orçamento R$ 32,48 bilhões, MI Social R$ 31,16 bilhões; 2020: orçamento R$ 18,88 bilhões, MI Social R$ 9,67 bilhões; 2021: orçamento R$ 25,29 bilhões, MI Social R$ 25,92 bilhões; 2022: orçamento R$ 113,03 bilhões, MI Social R$ 114,62 bilhões. Em 2020, a ação 8442 pagou cerca do dobro dos benefícios do PBF registrados no MI Social; nos meses do Auxílio Emergencial o MI Social só registra o PBF pago às famílias que não receberam o auxílio. A diferença não foi conciliada nesta coleta. PIB nominal usado (R$ bilhões correntes, SIDRA 1846, soma dos quatro trimestres; a mesma série do tema orçamento, `dados/brutos/ibge_sidra/t1846_v585_2026-10-06.json`): 2002: 1.488,8; 2003: 1.718,0; 2004: 1.957,8; 2005: 2.170,6; 2006: 2.409,4; 2007: 2.720,3; 2008: 3.109,8; 2009: 3.333,0; 2010: 3.885,8; 2011: 4.376,4; 2012: 4.814,8; 2013: 5.331,6; 2014: 5.779,0; 2015: 5.995,8; 2016: 6.269,3; 2017: 6.585,5; 2018: 7.004,1; 2019: 7.389,1; 2020: 7.609,6; 2021: 9.012,1; 2022: 10.079,7; 2023: 10.943,3; 2024: 11.779,3; 2025: 12.738,6.