--- id: investimento_uniao tema: orcamento camada: fato nome: Investimentos pagos pela União, GND 4 (reais de 2025 e % do PIB) unidade: R$ bilhões de 2025 (IPCA, média do ano) frequencia: anual fonte: Secretaria do Tesouro Nacional, Resultado do Tesouro Nacional (RTN), série histórica, tabela de investimento (com restos a pagar, desde 2008); Secretaria de Orçamento Federal, Orçamento Federal em dados abertos (SIOP), endpoint SPARQL (pago do exercício, desde 2002); PIB nominal do IBGE nivel_fonte: 1 api: tesouro_rtn consulta: planilha "Resultado do Tesouro Nacional - Série Histórica - Mensal" (CKAN do Tesouro Transparente, conjunto resultado-do-tesouro-nacional), tabela 2.3, linha "1.1 Investimentos (GND 4)"; SIOP: https://www1.siop.planejamento.gov.br/sparql/, uma consulta por ano, de 2002 a 2025 (texto em scripts/coletar_orcamento.py, CONSULTA_SIOP), GND 4 sem o identificador de resultado primário 0; PIB: SIDRA 1846, soma dos quatro trimestres link: https://www.tesourotransparente.gov.br/ckan/dataset/resultado-do-tesouro-nacional codigo_serie: RTN, tabela 2.3, linha 1.1 (investimentos, GND 4, pago com restos a pagar); SIOP, GND 4, RP diferente de 0, valor pago no exercício deflator: IPCA, número-índice (SIDRA 1737, série ipca_numero_indice de dados/tratados/economia.csv), média do ano; reais de 2025 (D-015) anualizacao: anual media_mandato: aritmetica --- # Investimentos pagos pela União ## Definição Despesas do grupo de natureza "investimentos" (GND 4: obras, equipamentos, material permanente e transferências a estados, municípios e entidades para esses fins), pagas pela União nos orçamentos fiscal e da seguridade social. É o conceito orçamentário de investimento, não a formação bruta de capital das Contas Nacionais. Os investimentos das estatais (orçamento de investimento) ficam fora. Há duas séries, que não se emendam (D-011): - **RTN, com restos a pagar** (`investimento_uniao__rtn_pct_pib`, `__rtn_real` e `__rtn_nominal`, 2008–2025): a linha 1.1 da tabela de investimento do RTN, que soma o pago no exercício e os restos a pagar pagos. É o conceito do pré-registro. A tabela começa em 2008. - **SIOP, pago do exercício** (`investimento_uniao__siop_pago_exercicio_pct_pib`, `__siop_pago_exercicio_real` e `__siop_pago_exercicio_nominal`, 2002–2025): o GND 4 pago dentro do próprio ano, sem restos a pagar. É a única série que cobre Lula 1. ## Por que este indicador O investimento público é o gasto mais fácil de cortar e o que mais aparece no debate sobre crescimento. Está na lista fixada antes da coleta (D-027). ## Como ler Bilhões de reais de 2025 ou % do PIB em cada ano. As duas séries diferem porque boa parte do investimento é paga como restos a pagar no ano seguinte ou depois. Compare mandatos dentro da mesma série. ## Ressalvas - **Restos a pagar.** No investimento, o pago do exercício é bem menor que o pago total: obras são empenhadas num ano e pagas nos seguintes. Por isso a série do SIOP fica abaixo da do RTN em todos os anos em comum, e uma mudança na política de restos a pagar (cancelamentos, limites) muda a série do SIOP. - **Lula 1 e Lula 2 no RTN.** A tabela do Tesouro começa em 2008: Lula 1 fica sem dado nessa série, e Lula 2 tem três anos, sem "herdou". - **Transferências.** Parte do GND 4 é transferência a estados e municípios, inclusive por emendas parlamentares. A tabela 2.3 do RTN separa aplicações diretas e transferências. - **Inversões financeiras fora.** O GND 5 (aumento de capital de estatais, cotas de fundos garantidores) não entra, embora o RTN o some no "investimento total" da mesma tabela. Em 2020, as cotas de fundos garantidores da pandemia foram inversões. - **Primeiro ano de cada mandato.** A lei orçamentária do primeiro ano foi votada no governo anterior; a de 2023 foi ampliada pela EC 126/2022, antes da posse (D-027). ## Comparação com pares Não há série internacional equivalente no conceito orçamentário. O projeto não compara esta despesa com outros países. ## Extração | Série | Arquivo bruto | Extraído em | Observações | Primeira | Última | |---|---|---|---|---|---| | `investimento_uniao__rtn_pct_pib` | `dados/brutos/ibge_sidra/t1846_v585_2026-10-06.json`
`dados/brutos/tesouro_rtn/rtn_serie_historica_2026-10-06.xlsx` | 2026-10-06 16:19 | 18 | 2008 | 2025 | | `investimento_uniao__rtn_real` | `dados/brutos/tesouro_rtn/rtn_serie_historica_2026-10-06.xlsx` | 2026-10-06 16:19 | 18 | 2008 | 2025 | | `investimento_uniao__rtn_nominal` | `dados/brutos/tesouro_rtn/rtn_serie_historica_2026-10-06.xlsx` | 2026-10-06 16:19 | 18 | 2008 | 2025 | | `investimento_uniao__siop_pago_exercicio_pct_pib` | 25 arquivos (lista abaixo) | 2026-10-06 16:19 a 2026-10-06 16:24 | 24 | 2002 | 2025 | | `investimento_uniao__siop_pago_exercicio_real` | 24 arquivos (lista abaixo) | 2026-10-06 16:19 a 2026-10-06 16:24 | 24 | 2002 | 2025 | | `investimento_uniao__siop_pago_exercicio_nominal` | 24 arquivos (lista abaixo) | 2026-10-06 16:19 a 2026-10-06 16:24 | 24 | 2002 | 2025 | Arquivos brutos desta ficha: `dados/brutos/ibge_sidra/t1846_v585_2026-10-06.json`, `dados/brutos/tesouro_rtn/rtn_serie_historica_2026-10-06.xlsx`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2002_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2003_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2004_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2005_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2006_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2007_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2008_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2009_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2010_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2011_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2012_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2013_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2014_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2015_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2016_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2017_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2018_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2019_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2020_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2021_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2022_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2023_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2024_2026-10-06.csv`, `dados/brutos/siop_sparql/orcamento_funcao_gnd_mod_rp_2025_2026-10-06.csv`. Linha usada na tabela 2.3: "1.1 Investimentos (GND 4)". Planilha: https://www.tesourotransparente.gov.br/ckan/dataset/ab56485b-9c40-4efb-8563-9ce3e1973c4b/resource/527ccdb1-3059-42f3-bf23-b5e3ab4c6dc6/download/seriehistoricajul26.xlsx. Os % do PIB conferem com a tabela 2.3-A. GND 4 intraorçamentário (modalidade 91) incluído na série do SIOP, em R$ milhões correntes: maior valor 36,0 (2011).